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11 ottobre 2010

Novità nel Regolamento Urbanistico di Follonica

Le modifiche apportate al R.U. nascono dal percorso previsto dalla normativa regionale, che promuove la partecipazione dei cittadini alla determinazione delle decisioni attraverso lo strumento delle osservazioni.

«Abbiamo sempre attribuito notevole importanza alla fase dell’esame delle osservazioni annunciando, in tempi non sospetti, che avremmo accolto con favore le istanze che, nel rispetto delle norme dettate dal Piano Strutturale, avessero contribuito a migliorare lo strumento urbanistico nell’esclusivo interessa della città e del suo sviluppo. Questo perché siamo certi che le linee guida sono contenute nel P.S. e non altrove. Del resto il mancato accoglimento di istanze che pure avevamo ritenuto interessanti e meritevoli di approvazione deriva da qui: dal rispetto assoluto del Piano Strutturale. E non poteva essere diversamente. Nel valutare le osservazioni abbiamo perciò seguito il principio inderogabile della compatibilità con il P.S., legandolo all’esigenza di costruire criteri di giudizio omogenei improntati ad equità e giustizia. Così se alcune parti del R.U. sono state modificate anche in modo significativo, lo strumento, nella sua interezza, mantiene intatti quei profili di organicità che derivano dal Piano Strutturale.
In alcuni casi si aprono nuove ed importanti opportunità. Penso, in particolare, alla modifica delle norme relative alla classificazione degli edifici ed al sostanzioso aumento dell’incremento volumetrico una tantum. Abbiamo posto le basi per il recupero del centro storico e per il rilancio delle piccole attività edili. Ma penso anche alla normativa sui gazebo che accoglie gran parte delle richieste degli esercenti ponendo le condizioni perché le strutture non vengano più smontate con cadenza annuale bensì quinquennale.
La perequazione, invece, si presenta come uno strumento utile ma di difficile attuazione. Già all’atto dell’adozione del R.U. la quantificazione economica degli obblighi convenzionali ci era sembrata eccessiva rispetto alla reale situazione del mercato. Di questa nostra impressione abbiamo avuto conferma dalle associazioni di categoria del settore, sia attraverso incontri, sia per mezzo delle loro osservazioni. L’aggiornamento ai valori attuali è stato predisposto nella speranza di contribuire al rilancio dell’edilizia e del suoi indotto.
La nuova normativa sugli orti, su cui in commissione abbiamo svolto una discussione appassionata, può dare risposta a molte situazioni. La riduzione della superficie minima fondiaria ad un ettaro e la contestuale possibilità di raggiungerla attraverso accorpamenti forse non risolve tutti i problemi ma è sicuramente un passo avanti significativo, indice sicuramente di un’inversione di tendenza. Abbiamo cercato, comunque, di mantenere il giusto equilibrio tra le esigenze degli orticultori amatoriali e la necessità di tutelare il paesaggio, che è una delle risorse principali del nostro territorio.
Vi sono poi questioni che hanno meritato e meritano una riflessione più approfondita, che può concludersi con l’esigenza di modificare lo strumento sovraordinato.  Nessuno ha mai negato che il P.S. abbia ormai diversi anni di vita, anzi, crediamo che taluni aspetti, di fondamentale importanza per lo sviluppo della città, debbano essere valutati alla luce delle nuove prospettive che si sono presentate o che possono presentarsi nei prossimi anni. Del resto gli scenari di riferimento, a livello economico e sociale, non sono più quelli di dieci anni fa. Prendiamo la nautica: il R.U. dà delle risposte possibili e soprattutto immediate (Fosso Cervia e sponda sx foce Gora), ma non   esaustive. Di fronte alle numerose proposte, alle idee, alle osservazioni su porti e approdi abbiamo deciso, di comune accordo con la minoranza, di mettere un po’ di ordine e di assumere un impegno: vogliamo verificare se a Follonica è possibile realizzare un porto in grado di rispondere alla domanda dei diportisti e produrre economia, sviluppo, occupazione. L’atto di indirizzo sulla nautica indica una strada che inizieremo a percorrere già nei giorni successivi all’approvazione/riadozione del R.U.
Qualcosa di simile dobbiamo metterlo in campo per lo sviluppo della ricettività turistica, sia in termini qualitativi che quantitativi. Pensando alla dotazione alberghiera di Follonica ritengo necessario ristrutturare l’esistente e costruire il nuovo. Ma su questo il Piano Strutturale presenta dei limiti che ci hanno obbligato a respingere osservazioni che proponevano progetti concreti di adeguamento o di nuova edificazione. E con concreti intendo dire che c’erano soggetti disposti ad investire. Per contro nel R.U. ci sono previsioni del tutto teoriche collocate in aree o configurate in dimensioni tali da scoraggiare qualsiasi investitore. Riconoscere questi limiti, avviando un processo che consenta di superarli, è un atto di responsabilità nei confronti degli albergatori e soprattutto verso la città».

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